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华池县人大常委会办公室关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-07-29 15:11   来源:华池县委巡察办   阅读:
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根据县委统一部署,2020年11月23日至2021年2月5日,县委第四巡察组对县人大办开展了常规巡察。2021年3月3日,县委第四巡察组向县人大办领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、整改工作组织推进情况

巡察组反馈意见后,县人大办班子高度重视,及时认真研究部署巡察反馈意见整改工作,不定期听取进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,真正做到一抓到底、全面整改、改出实效。

(一)强化思想认同。为切实做好县委巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,县人大办立即组织召开巡察整改工作专题会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。特别围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任人、责任部门、整改措施和整改时限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)强化组织领导。着眼全面整改、立行立改,我们从强化组织领导入手,成立了由县人大常委会办公室党支部书记、主任任组长,各工委主要负责人任副组长,办公室副主任及有关人员为成员的落实县委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组,统一领导整改工作。具体整改工作由县人大办公室班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。

(三)强化目标责任。在机关上下对巡察反馈意见整改工作统一思想的基础上,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力推进,坚持对账销号、立行立改,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢手,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展和意见问题全面整改。

(四)强化成果运用。县人大办公室班子以严肃认真的态度,深刻反思县委第四巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改,及时完成了反馈问题的整改。并针对相关问题修订完善了工作制度、规范财务管理制度、加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固反馈问题整改成果。

二、反馈意见具体整改情况

县委第四巡察组共向县人大办领导班子反馈了三个方面10个问题,我们结合实际进一步细化分解为16个问题,其中1个月内整改到位问题14个,3个月内整改到位2个,目前已全部完成整改,整改完成率100%。

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“没有把政治理论学习作为首要政治任务来抓,在主观认识上重视不够,集体学习制度坚持不经常,学习形式单一枯燥”的问题。一是明确了抓政治理论学习主体责任。巡察反馈会后,我们及时召开县人大办公室支部委员会议,进一步明确支部书记重点抓、副书记具体抓的抓政治理论学习主体责任,结合党史学习教育、“一月一法”、人大相关法律知识、机关办公室业务学习,坚持把干部职工政治理论学习与业务工作学习紧密结合,进一步研究细化了党支部集体学习计划,制定了《2021年度党员干部理论学习计划》,将四方面学习内容纳入集体学习统筹安排部署,确定每周星期二、星期四为固定学习日,每次确定一名科级干部组织集体学习,按计划有序组织实施。目前已组织开展《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《党政机关公文处理工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局》等集体学习29场次。二是持续推进多渠道学习。结合“三会一课”,综合利用“学习强国”、“甘肃党建”等网络学习平台,丰富学习方式和学习途径。三是按照党支部书记带头讲党课的规定要求,制定科级干部轮流讲党课计划,每季度确定一名科级干部讲党课,通过领导带头,实现以上率下,增强学习效果。目前已组织讲党课3场次,开展研讨交流3次,人均撰写心得体会2篇。

2.针对“集体学习流于形式、自学代替集体学习”的问题。目前,各项学习按照即定的学习计划和每周组织两次集体学习要求,正在有序实施。一是在业务学习方面,结合今年县乡换届,组织县乡两级人大干部集中从3月23日开始6月下旬结束,开展为期3个月的人大相关法律知识学习,每周学习一项内容,重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》及甘肃省相应实施细则、《甘肃省组织实施宪法宣誓制度办法》《华池县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《华池县人民代表大会常务委员会人事任免办法》等法规条例开展学习,通过学习,使县乡人大干部全面了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的法律法规知识。学习结束后,组织所有参学人员进行相关知识测试,对于测试不合格的给予通报批评。截至目前,已学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国宪法》《华池县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《甘肃省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》等8项法律法规办法。二是在党史学习方面,按照中央和省市县委关于党史学习教育相关要求,目前共组织党史学习教育21场次,学习了习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神及《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》;组织全体干部参加了全县贯彻学习党的十九届五中全会精神专题轮训班;县人大常委会领导及支部书记参加了全县组织的“传承百年党史 弘扬南梁精神”党史学习教育读书班;5月20日邀请庆阳市委党史宣讲团开展了以“弘扬南梁精神,筑牢初心使命”为主题的党史专题讲座,宣讲团成员向机关全体干部职工深情讲述了“鸡毛传贴”、“马背上的政府”、刘志丹和耿飚等发生在陕甘革命根据地的红色故事,讲述了以“面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓”为主要内涵的南梁精神,带领大家激情昂扬地合唱了《军民大生产》,通过党史学习教育,时刻激励着我们不忘初心,牢记使命,学史力行,开拓奋进。三是在法律学习方面,制定了县人大机关“一月一法”学习计划,从3月份开始,每两个月安排一次相关法律学习,3月份为了便于听取和审议县人民政府关于2020年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告,依法开展监督工作,3月至5月安排学习了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国地方全民健身条例》。四是在机关文秘学习方面,结合办公室工作实际,组织学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《华池县人民代表大会常务委员会机关财务管理制度》《华池县人民代表大会常务委员会档案管理制度》《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公务员工资制度改革和事业单位人员收入分配制度改革等实施意见的通知》等内容,通过学习,办公室工作人员的业务水平得到了进一步提高。截至目前,共组织集体学习29场次,学习党史、法律、业务等内容50余篇,人均记录学习笔记3万余字,人均撰写心得体会2篇。

3.针对“部分党员干部对政治理论学习的重要性认识不足,学习的积极性、主动性和自觉性不强”的问题。认真落实支部书记每季调阅职工学习笔记制度,从3月开始坚持按期调阅党员干部个人学习笔记,从调阅情况看,每名党员干部都能按计划认真记录学习笔记,学习记录内容与集体学习计划保持一致。今后工作中,将按时开展调阅严格监督检查,规范党员干部日常教育管理。3月份党支部组织在职党员干部职工开展了“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等应知应会知识测试,经测试,党员干部职工均能熟悉掌握基本应知应会知识。今后将不定期进行集中测试,进一步加深党员干部职工对应知应会内容的学习和了解,进一步检验党员干部学习成效,提高党员干部的政治站位、理论素养和学习能力,营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。

4.针对“职能履行不到位,人大监督职能在全县众多行业部门覆盖不到位”的问题。由县人大办牵头,县人大常委会各工委配合,结合各自职责和法定监督要求,围绕全县经济社会发展中的困难和问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题,研究制定了2021年工作要点,全年共计划听取审议财政决算、预算执行、发展计划、法治政府建设、司法公开等方面专项工作报告11项,视察调研和执法检查活动6次,并将重点工作细化分解到月,充分发挥人大监督作用。目前已组织召开主任会5次、常委会3次,听取和审议了县人民政府的关于2020年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于2020年度法治政府建设工作情况的报告;开展了全县全民健身工作情况专题调研、全县人大工作及县乡人大代表作用发挥情况专题督查,聚焦解决民生实事,召开了县十八届七次会议代表意见建议交办会,压实责任,用心用情为民办实事,持续提升人民群众的获得感、幸福感。

5.针对“参谋助手发挥不充分,工委负责人大多是从党政领导岗位调整到人大岗位的,工作积极性减退”的问题。由分管机关的县人大常委会领导与各工委科级干部,进行了专题谈心谈话。与此同时其他常委会领导分别与分管工委科级干部进行谈心谈话,与他们进行思想交流,进行激励性引导。目前已开展谈心谈话9人次,通过谈心谈话,进一步增强了党员干部的宗旨意识,提高了干部队伍的战斗力和凝聚力,呈现出心往一处想、劲往一处使的良好局面。今后,县人大常委会办公室党支部将常态化推进谈心谈话活动,积极引导常委会领导不定期与各工委进行思想交流、沟通感情,全面地掌握了解他们各方面的表现,特别是年龄相对“偏大”的党员干部职工进行思想沟通和交流,发挥其思想政治素质和政策水平比较高、工作经验比较丰富的优势,对年轻干部进行传帮带,提高整个机关工作效能。

6.针对“人大代表培训学习成效不明显”的问题。按照县级人大代表在任期内至少参加一次集中学习培训的要求,严格规范了代表学习培训制度。一是针对省、市人大组织的2021年全省人大农业产品质量安全监督能力建设培训班、甘肃省人大环境资源保护工作培训班、全省人大监察司法工作培训班、赴全国人大扬州教学基地、市四届人大代表和人大干部赴全国人大北京培训基地的学习培训,县人大严格按照省、市人大关于培训的相关纪律要求,认真参加培训学习,并在培训返回后撰写培训学习心得,参训人员在党支部集体学习会议上向大家谈体会、谈认识,力求培训取得实效。二是根据工作实际和代表履职需求,3月19日县人大办公室研究制定并印发了《关于组织县乡人大干部开展相关法律知识集中学习的通知》,组织为期3个月的县乡人大干部和代表学习培训,在学习结束后,组织参学人员进行相关知识测试,对于测试不合格的给予通报批评,切实增强代表及人大业务人员的履职能力和实效。

(二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“中央八项规定执行不严格,3名同志家庭过红白喜事,事前均在单位进行了报备,但事后没有报告”的问题。一是利用党支部集体学习,组织干部职工认真学习了中央八项规定、《中国共产党党员干部廉洁自律准则》和党员干部操办婚丧喜庆事宜的相关规定,并组织干部职工分别签订移风易俗承诺书,教育引导干部职工明确中央八项规定要求,并严格落实。二是由党支部纪检委员负责,督促当事人完善了红白喜事事后报告,上报了县纪委,并在职工会上进行了通报,使干部职工引以为戒,严格执行红白喜事报告规定。

8.针对“驻村工作队帮扶成效不够显著,帮扶日志记录简单”的问题。班子成员及时到村走访驻村工作队员,与驻村工作队员开展“面对面”、“一对一”的谈心谈话,全面了解驻村干部的思想动态和履职情况,进一步严肃驻村工作队员工作纪律,使其提高思想认识,严格落实驻村工作要求,督促驻村工作队全面参与到产业发展、村容村貌整治等中心工作中去。通过调研查阅驻村台账,走访群众,认真履行跟踪管理责任,切实增强工作成效。

9.针对“帮扶干部服务群众措施不多”的问题。根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的总体安排部署,县人大首先安排一名80后工委主任担任驻村工作队长,加强驻村力量。5月7日,县人大常委会办公室党支部与黄岔村党支部开展了“支部共建感党恩,坚守初心办实事”支部联建活动,与黄岔村党员干部一起奏唱国歌、默写入党誓词、过政治生日、讲专题党课、给农户宣讲人居环境整治及乡村振兴政策,党员干部带领群众志愿者深入贫困户家中开展环境卫生综合整治活动,既提高了支部党建工作能力和水平,又改善了黄岔村群众居住环境,助力黄岔村的美丽乡村建设;积极探索“党建+乡村振兴”模式,组织全体帮扶干部深入所帮农户,结合户情实际和县乡总体安排,围绕产业发展、户容户貌整治、移风易俗等开展帮扶。

10.针对“部门文件精神贯彻落实不到位”的问题。一是利用集体学习,及时组织干部职工学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》《公文写作与处理基础知识》等;二是严格规范文件收发处理管理制度,对部门来文严格落实登记制度,及时呈送相关领导阅批,及时反馈办理结果,实现公文办理规范化、高效化。

11.针对“档案管理制度执行不严格”问题。一是认真组织机关全体干部学习了《档案法》和《华池县人民代表大会常务委员会机关档案管理制度》,提高了思想认识。二是对机关现存档案进行了认真核查。目前机关现存的1044件档案(10年58件,30年344件,永久641件),表实相符,保存完好。三是按照规定年限和类别对2020年度的档案进行了分类,认真编码及时归档管理,新归档143件,其中30年62件,永久81件。四是进一步规范了档案借阅登记程序,制定借阅登记册,确定专人管理,消除档案资料丢失损坏风险。五是办公室主要负责同志与业务人员开展了谈心谈话,深入剖析问题原因,进一步明确了改进措施和努力方向。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

12.针对“工委岗位人员设置不合理”的问题。结合办公室人员变动,在干部分工过程中,将办公室干部分工与工委业务统筹考虑,办公室2名副主任每人分别协调2个工委工作,并在一般干部中给1个工委指定1名工作人员办理具体业务,使办公室所有干部承担工作与各工委工作紧密结合,积极参与到各工委工作之中,有效解决了一人一委独立开展工作难度较大的问题。从目前运行情况来看,效果良好,达到了预期目的。

13.针对“谈心谈话不经常、不到位”的问题。严格落实谈心谈话制度,结合巡察反馈意见整改工作专题民主生活会,在巡察反馈意见整改工作专题民主生活会前利用两周时间,支部书记和全体在职党员之间、班子成员之间、党员和党员之间开展了“一对一”的谈心谈话40人次,在谈心谈话过程中帮助提高认识、改正缺点错误,提升了党支部思想政治工作效能。

14.针对“开展批评与自我批评不深入”的问题。在巡察反馈意见整改工作专题民主生活会上,严格落实民主生活会开展批评与自我批评的工作要求,开展批评与自我批评,班子成员都坚持把自己摆进去,本着真诚帮助、促进团结的原则,本着加油、鼓劲的目的,本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,敞开思想、敞开胸怀、敞开言路,开展了积极健康的相互批评,每人都有针对性地向其他同志提出了意见建议,既吐露了心声、触及了思想,也讨论了问题、推进了工作。会后及时将本次民主生活会征求到的意见建议进行了整理归档制定了整改计划清单,确保本次专题民主生活会上班子和个人对照检查出来的问题都能够得到有效落实,达到预期目的。

15.针对“年终奖金发放不合理”的问题。一是组织干部职工认真学习《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革等实施意见的通知》,使干部职工明确政策要求,严格按制度要求办事。二是由办公室分管财务领导与当事人及时对接,已经收回了违规发放奖金8828元,按程序上缴了县国库。

16.针对“请销假制度落实不到位”的问题。一是对照全县干部请销假制度,修订完善了县人大机关请销假制度,坚决杜绝请销假不严不实,杜绝口头请销假的现象,进一步明确人大机关干部职工按请假时限层级负责审批的请假程序。通过请销假制度的完善和规范,增强了干部职工的组织纪律性和自我约束力,保证了机关各项工作的高效有序运行。二是将请销假作为干部职工平时考核、年度考核、评优选模和职务晋升的重要依据。旷工、因公外出或请假期满无正当理由逾期不归的,按以下规定办理:连续超过5天或1年内累计超过10天的,当年年度考核要确定为称职以下等次;连续超过10天或1年内累计超过20天的,当年年度考核要确定为不称职等次;连续超过15天或1年内累计超过30天的,按照公务员和事业单位工作人员管理有关规定进行处理。

三、今后工作计划

巡察反馈整改工作的完成只是阶段性的,今后我们将继续按照县委和县委巡察办的要求,不断强化政治意识和责任意识,坚定信心,强化措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,认真思考做好县人大办公室服务县人大常委会和协调人大机关运转的新思路、新举措、新办法,以科学的态度和求实的精神,求真务实、开拓创新做工作,切实提高工作效率,圆满完成县人大常委会及县委县政府安排的相关工作,为推动全县经济社会高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式 : 0934-5121526

电子邮箱 : 519396270@qq.com

 

华池县人大常委会办公室

2021年7月29日