华池县2017年信访举报工作总结

今年以来，全县纪检监察信访举报工作在市纪委的指导及县纪委的领导下，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会安排部署，不断拓宽和畅通信访举报渠道，创新工作机制，依纪依法认真处理检举、控告和申诉，切实解决了群众反映的信访举报问题，及时化解矛盾，为全县党风廉政建设和维护社会稳定发挥了积极作用，现总结如下：

一、基本情况

2017年，全县纪检监察机关共受理信访举报133件。其中:中央、省、市纪委批转75件，省委巡视组移交13件，县纪委受理45件；初步核实98件（初核了结52件，转立案14件，正在办理32件），暂存待查22件，谈话函询6件，业务范围外1件，正在处置6件。共立案审查58件，处分违纪党员干部、行政监察对象65人，其中：给予党纪处分59人（警告18人，严重警告13人，撤销党内职务4人，留党察看10人，开除党籍14人）,给予政纪处分8人（记过4人，降级3人，开除1人）, 双重处分2人，免于党纪处分4人。

二、主要工作

（一）畅通信访渠道，改进工作方式

1.实行信访举报值班制度。除了在正常工作日认真落实好信访接待制度外，按照市纪委信访举报电话联网通知精神，实行信访工作人员值班制度，遇国家法定节假日对举报电话进行了转移，保证信访举报电话渠道畅通，极大地方便了信访群众。今年在“春节”、“清明节”、“劳动节”、“国庆节”等国家法定节假日共收到信访电话举报3件（次），均予以答复和处置。

2.实行委局机关干部轮流接访制度。研究制定了《县纪委监察局机关干部轮流到信访室接访工作制度》，建立了《县纪委监察局机关干部轮流接访工作台帐》，对受理的问题线索，严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查和予以了结四类方式进行规范处置，负责接访的领导班子成员或委室负责人全程跟踪、联系指导，切实做到件件有着落、案案有结果，并及时向来访人答复，做到案结事了、息诉罢访。 今年，委局机关轮流接访11件（次），均予以答复和处置。

3.实行问题线索专题分析研判制度。定期召开问题线索专题分析研判会，对照《中国共产党纪律处分条例》，将问题线索归纳为六项纪律，结合属地管理原则，分别以县纪委自办、转办、督办等方式办理。对实名举报、线索清楚或可查性强的信访件，采取初步核实方式，进行直查快办。对反映的问题具有一般性，线索不太清楚的信访件，采取谈话函询的方式，要求当事人就反映的问题作出具体说明。对反映不属于本级直接管理的信访件，采取发函转办督办的方式，督促办理并实时掌握运行轨迹，切实防止问题线索泄密、积压、久拖不办等问题发生。通过对问题线索全程留痕式管理监管，杜绝了工作随意性，强化了风险防控。

（二）强化制度建设，靠实工作责任

1.完善了信访案件专人专办制度。信访举报件指定专人承办，举报件由信访室主任呈送主要领导批示后，直接转交办案人或基层纪检监察组织负责人，直线传阅，专夹专柜管理，严格杜绝泄密事件的发生。建立了《信访工作统计台帐》，做到了信访举报受理和办理情况清、底子明。

2.完善了转办信访案件限时办结制度。高度重视上级部门转办的信访件，在办理中实行时间、人力、保障、审结“四优先”，即：优先安排查办时间，优先组织办案力量，优先落实保障措施，优先讨论审结。全年共受理上级转办信访件88件，目前办结65件。

3.完善了移交信访案件督办制度。对移交到乡镇纪委、县直纪检组办理的信访件，采取“发函督办、电话催办、派员协办”等措施督办、催办和协调指导，提高了基层信访工作整体水平，加快了办案进度，提高了结案率，全年共督办信访件14件，办结14件。

4.完善了移交信访案件报结审核制度。对报结果的信访件查办情况严格审核，严格把关，做到事实不清不结、证据不足不结、定性不准不结、处理不当不结。对不符合结案标准的案件，由县纪委信访室提出意见，经分管领导同意，退回原单位重新调查处理，确保了信访举报件的审结质量。全年共移交乡镇纪委、县直纪检组信访件12件，审核9件，退回原调查单位重新调查处理3件。

（三）强化工作措施，实行“三化”管理

1.办理程序规范化。全面实行信访举报系统化管理，建立了《来信来访登记簿》，对来访者个人基本情况，被举报者个人基本情况，所反映的问题以及主办人意见、领导批示和处理结果等内容详细记载，使举报线索“来有方向，走有去处”，做到了“事事有人管，件件有落实”。

2.岗位职责目标化。从规范信访工作人员行为，严格信访举报工作程序入手，进一步明确了信访工作人员的岗位职责，落实了工作责任，规范了信访举报工作程序。

3.信访管理信息化。优化信访举报办理流程和相关工作制度，进一步完善“来信、来访、电话、网络”四位一体的举报受理平台，积极推行“网上办公、网上办信处访”，规范信访接待和交办等办案程序，使案件受理、承办、签批、归档等都能在信访系统进行，有效地缩短了办理信访案件的时限，提高了工作效率和质量。

（四）创新工作机制，提升履职能力

1.突出重点，着力解决群众反映的热点问题。将扶贫领域、土地征收领域、惠农领域、集体“三资”管理领域等群众反映强烈的信访举报问题线索作为重点，及时进行查处。成立了华池县扶贫领域监督执纪问责工作小组，建立了《扶贫领域信访工作台账》，定期对扶贫领域涉嫌违纪的信访举报问题进行梳理、排查，进一步明确职责，夯实责任，推动各级纪检监察组织上下联动，形成集问题线索收集研判、执纪审查督促指导于一体的扶贫领域监督执纪问责领导机制，为扶贫领域监督执纪问责提供坚强组织保障。今年，共排查扶贫领域问题线索39件，立案查处10件，给予党政纪处分14人，组织处理6人。

2.整合力量，切实提高执纪审查能力水平。对全县乡镇、部门纪检监察组织实行横向分组交叉、纵向指导联动的执纪审查工作机制，将全县49个纪检监察组织按照地域分布和行业分类划分为15个执纪审查组，由信访室对问题线索提出拟处置意见，待主要领导审批后，由4个纪检监察室和党风政风监督室分别对口联系3个执纪审查组，对初步核实、立案调查、移送审理、证据采集、报告撰写、立卷归档等重要环节进行全程指导。全年，共完成交叉执纪审查37次，初核37件，了结21件，转立案7件，给予纪律处分4人（党内警告1人，党内严重警告3人），组织处理17人(批评教育12人，告诫约谈4人,诫勉谈话1人）。

3.多方联动，合力解决疑难信访问题。面对信访工作变化的新形势，严格按照《华池县纪检监察信访举报工作联席会议制度》、《执纪执法机关协作办案工作制度》的规定和要求，定期召开会议专题研究信访工作，进行线索移交，对举报内容复杂，处理难度较大或经初查问题严重的信访案件，适时协调检察、审计、公安等部门，整合办案力量，联合查办。

三、存在问题及今后工作打算

全县纪检监察信访举报工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足。一是高质量的信访信息少；二是基层解决信访问题的能力不足，查办信访案件力度不够；三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。今后，我们将针对存在的问题，进一步转变观念，提高认识，认真做好信访接待工作，厘清信访举报工作职能，充分发挥基层信访网络作用，加强基层纪检信访工作，推动全县纪检监察信访举报工作再上台阶。

1.厘清信访举报工作职能，依法依规开展信访举报工作。一是新《监察法》颁布后，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，要及时厘清信访举报工作职能，准确把握纪检机关信访举报受理范围，集中精力受理、处理好对党员、党组织和监察对象违纪违规行为的检举控告。二是按照“分级负责、归口办理”原则，引导信访人逐级走访，对业务范围外的举报事项，明确告知不予受理，引导走访人向有处理权的部门反映。三是转变工作方式，严格信访举报处理程序和标准，落实工作责任，确保每一件信访举报依法依规及时处理到位。

2.加强宣传教育，规范信访人诉求表达行为。通过加大舆论宣传和教育引导，规范信访举报工作，通过宣传普及法律知识，引导群众运用法律手段解决纷争，抛弃信“访”不信“法”的错误认识，逐步建立起“合理、合法、逐级、有序”的信访新秩序。

3.重视初信初访，减少越级、重复信访举报。对初次受理的信访举报，要努力把问题解决在首办环节上，防止初信初访问题演变为重复、越级信访问题。对实名举报的办理结果和流转去向，要向举报人进行反馈，及时回应，力争将问题化解在当地，防止减少发生重复信访和越级信访。对已终结的信访事项，且结果已答复举报人，但举报人仍坚持越级访、重复访的，要及时将反映的问题、个人诉求、解决落实的过程和处理结果报市纪委，以便快速、准确的甄别出“变质”信访，避免重复处理，消耗信访工作资源。