中共华池县应急管理局党委 关于十八届县委第三轮巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
中共华池县应急管理局委员会
关于十八届县委第三轮巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年3月22日至6月22日，县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。7月26日，县委第二巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦上级各项决策部署在基层的落实情况
1.针对“在本领域本行业本系统结合实际工作深入研究上有差距，学用结合不深入、不紧密”问题。已整改完成。严格执行《党委理论中心组学习制度》《机关学习制度》，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和三抓三促专项行动，及时制定了《理论中心组学习计划》《习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，充分利用“三会一课”、主题党日、周例会等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于应急管理安全生产防灾减灾应急救援等重要指示批示及党内法规知识。7月份以来，共组织开展集体学习11次，读书心得交流4次，专题党课2次、应急响应第一人优秀教师下基层培训班1次，切实做到学用结合，知行合一，学习质量和效果明显提升。
2.针对“促落实上作用发挥有差距”问题。正在整改。制定印发了《华池县加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》《华池县应急预案体系建设实施方案》《全县应急预案体系建设推进方案》，对已编制和暂未编制的应急预案进行了梳理汇总，明确了责任单位和完成时限。召开了全县应急预案体系建设推进会议，进一步靠实工作责任，推动重点工作措施落实，不断提高全县突发事件应急处置能力。目前，20部未完成编制预案已完成编制备案1部。
3.针对“牵头抓总作用发挥不充”问题。已整改完成。按照“双重督办、双重交办”工作要求，县安委办对百日攻坚专项行动中未整改的7条问题下发督办函，督促各相关部门已全部完成整改，并将整改结果向县安委办进行了备案，实现了闭环管理。
4.针对“应急管理人员业务培训相对滞后”问题。已整改完成。6月19日至21日，县安委办、县应急管理局在南梁接待中心举办了为期三天的全县应急管理能力提升暨应急第一响应人培训班，各乡镇、县直重点部门分管领导及业务人员60人参加培训。6月28日，在县政府四楼会议室召开了全县党政主要领导干部安全生产应急管理能力提升培训会议，各乡镇党委书记、县安委会成员单位主要负责人及辖区重点企业负责人共计70余人参加培训。 8月24至25日，在县委党校四楼会议室，举行了甘肃省“应急第一响应人”优秀教师下基层授课（华池县）培训班，各乡镇及县安委会、县减灾委成员单位分管领导、业务主办，县应急管理局相关股室工作人员共计80余人参加培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和安全生产、防灾减灾、应急管理等知识，全县党政领导干部防范化解重大风险能力显著提升。
5.“应急值班制度不健全，值班日志记录内容简单”问题。已整改完成。一是对《县应急管理局值班工作规范》进行了修订完善，进一步健全完善工作机制，明确工作职责，提高可操作性。二是对《值班日志》样式、内容进行了修改完善，值班人员详细完整准确记录当日值班工作情况，值班领导签字确认，做到了值班内容真实、详实。
6.针对“对事故防范成果不明显”问题。已整改完成。一是以县政府办公室文件制定印发了《华池县新兴空白行业领域监管清单（2023版）》《华池县行业领域企业安全生产监管清单（2023年版）》，明晰了部门间交叉职能，补全了全县新兴空白行业监管漏洞。二是扎实推进全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，共计抽查检查企业86家，集中约谈企业8家，上报立案处罚案件5起，处罚金额9.38万元，县政府挂牌督办整治重大火灾隐患2起，有效确保了全县安全生产形势稳定。三是1-10月份，全县发生各类生产安全事故6起，共造成死亡7人，受伤2人，直接经济损失0.45万元，与2022年相比，事故起数减少4起、受伤人数减少9人、经济损失减少109.92万元，未发生较大以上事故，安全生产“四项控制指标”持续稳定。
7.针对“危化领域监管还存在疏漏”问题。已整改完成。一是对五蛟镇中街克虎烟花爆竹销售店、五蛟镇南街顺发烟花爆竹门市部、五蛟镇李良子街道方丽莉花炮店存在问题，下发责令整改通知书3份，限期完成整改并进行了复查验收，切实消除潜在安全隐患和问题。二是6月份以来，对全县1家批发企业、21家烟花爆竹零售门店开展了一次全方位、深层次安全检查，查出有问题烟花爆竹门店4家，下发责令整改通知书4份，消除各类问题隐患15条。三是按照“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改”工作模式，聘请危化、非煤矿山等领域专家，对全县重点监管的12家油田站库、8家加油站、13家轻烃厂开展了4次安全隐患排查检查，累计发现各类问题隐患604条，现场整改45条、限期整改559条，现已全部完成整改，切实化解了一批高风险、深层次安全隐患和问题。
8.针对“综合性应急救援演练工作开展不经常”问题。已整改完成。8月1日，组织开展了全县“协同2023”防汛暨暴洪灾害应急救援综合演练，参演单位23家，严格按照《华池县防汛抗洪应急预案》，模拟暴雨红色预警启动防汛抗洪Ⅲ级应急响应，圆满完成了预警发布、应急响应、指挥调度、群众疏散、临时安置、高空索降救援、山体滑坡道路抢通、水域救援、堰塞湖除险和应急保障等演练科目，进一步提高了全县各级各部门突发事件应急处置能力。
9.针对“执法工作重检查、轻整改”问题。已整改完成。一是我局执法人员对《（华）应急检记〔2021〕非煤-13号》现场检查记录中指出的元城作业区元首站4个安全隐患问题进行现场核查，以上问题已全部整改到位。二是严格执行《甘肃省安全生产事故隐患排查治理制度》，组织工作人员对2020年以来所有执法文书进行了一次全面排查，责令整改指令书和复查意见书等资料齐全，未发现其他未实现闭环管理的安全隐患和问题。
10.针对“执法文书填写不严谨”问题。已整改完成。一是将《甘肃省安全生产执法手册》纳入干部职工理论学习计划，认真组织开展学习，切实提高执法人员执法工作能力和水平。二是对2020年以来的所有执法文书进行了一次“回头看”，对未按规范填写的5份执法文书进行整改，确保了所有执法文书全部程序合法、填写规范。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
11.针对“安全生产工作落实不到位”问题。已整改完成。经摸排，近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故企业、省市县挂牌督办的企业、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位及上年度监督检查中发现安全管理薄弱、问题隐患突出的企业共计6家，按照《2023年执法检查计划》相关要求，制定了检查、抽查计划，分阶段开展执法检查。目前已检查企业6家，完成率100%。
12.针对“固定资产未纳入账务核算”问题。已整改完成。一是对单位《固定资产管理制度》进行了修订完善，进一步加强固定资产管理，严格执行固定资产购置、报废相关规定。二是对2020至2022年固定资产总账、明细账及固定资产系统录入资产进行了核查（2020至2022年固定资产总账及明细账资产合计271.1万元，固定资产系统录入267.58万元，相差3.518万元是由于2020年在账务系统中调整了2019年固定资产3.518万元），确保固定资产总账及明细账资产和固定资产系统录入资产一致，固定资产及时纳入账务核算。
三、聚焦基层党组织建设
13.针对“落实“三重一大”事项集体决策不规范”问题。已整改完成。对单位《党委会议制度》进行了修订完善，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，规范会议记录，详细记载会议召开时间、议程、内容等，对重要事项，做到不缺项、不漏项。
14.针对“民主生活会征求意见质量不高”问题。已整改完成。一是组织党建业务人员参加了全县党务干部培训班，进一步提高思想认识，强化对党务知识学习，提高工作能力水平。二是严格执行民主生活会程序，在2023年巡察整改专题民主生活会中，认真开展意见建议征求工作，并将征求到的意见原原本本反馈领导班子和本人，纳入整改内容进行整改，切实发挥了意见建议征求作用。
15.针对“优化营商环境专题组织生活会表面化、形式化”问题。已整改完成。组织党员干部认真学习组织生活会召开程序及相关要求，严格按照组织生活会程序，做好会前学习、征求意见、谈心谈话等会前准备工作，坚决防止走过场、缺项漏项。同时，对2022年6月30日召开的优化营商环境专题组织生活会资料进行了完善，建立了问题整改台账，完成了整改任务。
16.针对“组织生活会不规范”问题。已整改完成。严格落实常态化开展谈心谈话制度，今年以来，局党委书记和科级干部、各科级干部和各自分管股室党员开展谈心谈话45人次，做到了全覆盖，并对谈心谈话记录表审核把关，签字确认，坚决防止错误信息出现。
四、落实巡视巡察审计等监督发现问题整改情况
17.针对“巡察反馈问题还未清零”问题。一是对未完成整改的问题，纳入2023年县级领导挂牌督办重大安全隐患和问题进行整改，已经2023年4月12日十八届县委常委第52次（扩大）会议审议通过，以县安委会文件下发了《关于2023年全县重大安全隐患和问题县级领导督办及交办部门整改的通知》，限期进行整改。二是县安委办对住建局、教育局、南梁红色大景区管委会、南梁革命纪念馆再次下发督办函，督促各单位制定整改方案，明确整改责任人，整改时限，确保问题隐患得到消除。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共华池县应急管理局委员会
2023年11月27日