华池县2017年度巡察工作总结报告

为了认真贯彻落实党的十九大精神、中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和《关于市县党委建立巡察制度的意见》《中共甘肃省委关于加强和规范巡察工作的意见》文件精神，深入推进“两查两保”专项行动，推动全面从严治党向乡村延伸，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。2017年，华池县委按照中央、省市县委对巡察工作的部署要求，成立了县委巡察工作领导小组，从8月中旬开始，抽调人员组成巡察组，先后进驻全县15个乡镇开展了两轮扶贫领域专项巡察工作，发现了一些突出问题和违纪问题线索。目前，首轮巡察工作基本结束，第二轮专项巡察工作即将进入反馈整改阶段。现将具体情况总结报告如下：

一、加强组织领导，精心谋划筹备巡察工作

一是成立巡察机构。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关要求，县委于今年3月份成立了以县委常委、纪委书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，县纪委副书记、监察局长，县委组织部副部长，县纪委常委、党风政风监督室主任为成员的县委巡察工作领导小组，专职负责全县巡察工作。

二是精心钻研业务。县委巡察工作领导小组办公室确定专人负责日常业务工作，认真学习巡察程序、步骤及相关要求，查阅省委巡视组开展巡视工作相关资料，认真分析推演每一个环节，精心谋划每一项步骤，确保环环相扣无疏漏。

三是研究制定方案。结合县情实际，研究制定了《全县扶贫领域专项巡察工作方案》，明确了巡察工作目标、时间、范围、内容、程序、方式以及相关要求等内容，为全县扶贫领域专项巡察工作开展提供了重要遵循和行动指南。

二、全面动员部署，加强巡察人员业务培训

一是抽调精兵强将。为了确保首轮巡察工作开好局、起好步，县委巡察工作领导小组从县纪委、县委组织部、县委政法委以及乡镇和部分县直部门抽调了96名政治素质高、党性原则强、业务能力精的领导干部，组成了24个县委巡察组驻乡开展工作。

二是周密安排部署。巡察前召开专题会议，安排部署全县扶贫领域专项巡察工作，明确了关于扶贫政策落实、扶贫资金监管、扶贫项目建设等方面18项巡察内容，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的；贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺的；搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的等行为，使脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验，确保党的好政策落到实处，增强群众的获得感。

三是加强业务培训。针对抽调人员巡察工作业务不精的问题，不仅从巡察工作任务、线索的发现和查找、问题的核查和处置、巡察报告的撰写、问题的反馈和整改以及当前亟需做好的工作等方面进行业务培训，还邀请县扶贫办负责同志就全县扶贫政策、项目、资金的补助标准、基本流程、管理要求、监督重点等方面进行专题培训，有效提高了巡察人员发现问题的能力和水平。

三、深入查找问题，强化督查确保工作实效

一是广泛宣传动员。巡察组进驻被巡察乡镇，组织乡、村、组三级干部召开动员会24场（次），宣传巡察工作目的意义、重点内容、方法步骤等内容，鼓励群众反映问题。同时，在乡镇街道和村部多处张贴公告，公布巡察内容和举报电话，设立举报箱，多方面、多渠道收集问题线索。听取被巡察乡镇关于扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金监管运行等情况汇报，透过现象看本质，着力发现政策落实是否到位、项目实施程序是否合规、扶贫资金运行兑付是否及时等面上问题线索。

二是深挖问题线索。通过个别谈话了解、受理信访举报、开展专项检查、查阅帐务资料、走访农户调查等方式，对照扶贫政策落实、项目实施和资金监管的流程，核查相关资料、资金流向、落实情况，主动出击，深挖细究，着力排查工作漏洞，查找问题线索。两轮巡察共开展乡村干部谈话376人（次）；走访农户2678户，其中贫困户1750户，占调查户数的65%；受理来信来电来访59人（次），发现扶贫政策宣传力度不大、扶贫政策落实不力、扶贫项目实施管理不到位、扶贫资金运行管理不规范、乡村两级职能作用发挥不够、贫困户识别不准、乡村干部管理不够严格、部分基层服务窗口为民服务意识差等8方面281个问题，发现涉嫌违纪问题线索22条。

三是强化监督检查。巡察期间，县委巡察办对各巡察组工作情况现场开展了督促检查，重点就巡察工作人员到岗、遵守巡察纪律、巡察工作程序方式及工作进展进行督查和指导，防止出现巡察组工作落实不力、不作为、慢作为，对群众反映的问题不如实记录、如实报告、及时调查、妥善解决等问题，确保巡察工作取得实效。

四、及时反馈整改，规范处置移交问题线索

一是听取汇报梳理。巡察结束后，县委巡察工作领导小组召开专题会议，听取各巡察组工作开展情况以及被巡察单位的基本情况、发现的问题线索和处置意见建议等方面的详细报告，重点对巡察工作查的细不细、线索找的准不准、问题核的实不实、建议提的妥不妥等方面进行把关，提出完善意见建议，确保巡察工作质量。

二是反馈整改问题。县委巡察办将各巡察组发现的8方面281个问题，归类汇总报县委巡察工作领导小组审核并汇报县委主要领导同意后，巡察组召开专题会议，及时反馈被巡察单位进行整改，并就整改工作定调子、提要求，交责任、传压力。同时，将反馈的问题予以公示，接受干部群众监督。整改期间，巡察组视情况对整改措施落实情况进行监督检查，如发现责任落实不到位、整改措施不力的，抓住典型、严肃问责，以责任追究力促整改取得实效。目前，首轮巡察反馈的问题已经基本整改到位，第二轮巡察发现问题反馈意见已经县委主要领导审定同意，即将反馈被巡察乡镇进行整改，预计2018年元月底整改落实到位。

三是移交问题线索。巡察组对发现的问题线索经过初步核查，确定为违纪问题线索的，经县委巡察工作领导小组审核后，及时将发现的22条违纪问题线索与登记记录、谈话笔录、核心证据等相关资料一同移交县纪委信访室，并将线索移交清单在县委巡察办备案。县纪委信访室收到问题线索，及时按照有关程序进行处置，充分运用“四种形态”，强化监督执纪问责，处理结果向社会公开通报曝光，充分发挥巡察利剑震慑作用。目前，巡察发现的违纪问题线索县纪委信访室正在按程序进行初步核查。

四是分析研判运用。县委巡察办重点对两轮巡察工作中发现的共性问题进行分析研判，举一反三，剖析原因，查找漏洞，向县委、县政府反馈并提出进一步抓好扶贫政策落实、扶贫项目实施、扶贫资金安全运行等方面工作的意见建议，加强了巡察成果的运用。同时，认真总结专项治理中有效做法和工作不足，为全县开展扶贫领域专项巡察积累工作经验。

全县扶贫领域两轮专项巡察工作总体收效较好，达到了预期目的。但客观地讲，个别巡察组在巡察工作中还存在线索处置不够恰当、问题定性不够准确、方式方法不够灵活、发现问题能力有所欠缺等方面的问题。下一步，县委巡察办将重点督促指导各巡察组，抓好乡镇查纠整改工作，确保巡察工作取得实效。同时，查找不足，分析原因，修补漏洞，积累经验，为今后顺利开展巡察工作、建立巡察制度提供科学依据。