从“惩蝇贪”到“惠民生” ——华池县三向发力破解基层治理“最后一公里”难题

今年以来，华池县纪委监委将深化基层监督治理与群众身边不正之风和腐败问题集中整治深度融合，坚持查办攻坚一批重点案件、综合治理一批顽瘴痼疾、帮办一批民生实事三向发力，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，着力推动解决群众反映强烈的突出问题，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

利剑出鞘  直击民生痛点查“蝇贪”

“我申请生态及地质灾害搬迁项目时，村上收了我2万元的保证金，村支书还给我打了收条，现在已经搬迁入住了，保证金还没有退。”今年1月，群众实名举报华池县山庄乡尚湾村原党支部书记、村委会主任丁某违规收取生态及地质灾害搬迁项目保证金的问题。

接到群众举报后，县纪委监委及时分析研判，决定组成核查组进行直查直办。经查，丁某为推进工作，防止群众在搬迁过程中反悔，造成资源浪费，便私自决定向该村2户群众每户收取2万元保证金，承诺在搬迁入住后及时予以退还，并出具了收款收据。在群众顺利搬迁入住后，丁某向其中1户群众退还1万元后，群众再次讨要均以各种理由推托，核查组介入后，丁某主动向群众退还了剩余保证金。最终，丁某因侵害群众利益，受到党内警告处分，并在全县通报曝光。

群众身边的“微腐败”，“微”在基层，“危”在民心，必须下大气力惩治。为了深挖彻查群众身边的“微腐败”问题，县纪委监委用好监督检查发现一批、巡视巡察掌握一批、数据比对核查一批、职能部门移送一批等措施，主动摸排“12345”政务服务便民热线、“三抓三促”行动社会监督意见，扩线深挖，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”行为。

同时，采取领导包抓、直接批办、交办督办、提级直办、通报曝光等方式，攥指成拳、联动发力，对重点线索、疑难案件滚动包案、带案下访，挂牌督办、直查直办，以重点领域突破带动全域办案提升。目前，共受理处置问题线索58件，办结46件，处理处分48人，收缴违纪资金118.45万元，通报曝光典型案件8件8人，其中立案件数、处理处分人数同比分别上升121%、37%。

靶向施治  精准滴灌祛除沉疴痼疾

今年2月，在一次日常的监督检查中，发现监狱服刑人员违规领取低保的问题线索，并扩线深挖违规领取低保问题，立案查处相关责任人员13人。倒查发现，有的工作责任落实不到位、部门之间信息沟通不畅、有的村组干部知情不报导致社会救助领域问题频发。

为此，县纪委监委部署开展社会救助领域突出问题集中整治，充分运用“室组地”联动监督机制，会同民政等部门，组成专项督查组，聚焦低保政策落实不规范、不精准，以及背后的“人情保”“关系保”等风腐问题，督促行业主管部门扎实履行监管职责，深入全县15个乡镇，逐村逐户核实保障对象家庭情况、财产状况、人员收入等因素，动态清退不符合低保对象1066人，收缴违规资金5.18万元，推动解决困难群众“急难愁盼”，切实筑牢民生“保障底线”。

针对案件查办中暴露出的问题，县纪委监委及时向县民政局下发检查建议书，督促制定出台《定期核查制度》，修订完善《近亲属备案》等制度，并加强与相关部门的数据共享，及时封堵违规领取低保补助金漏洞，确保资金发放精准、无误。

“我们聚焦线索集中、案件多发的行业领域，从个案切入，加强类案分析，深挖根源症结，靶向施治，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。”县纪委常委、党风政风监督室主任张兴建介绍，从2022年开始，以“小切口”破题，先后围绕农村“三资”使用管理、封山禁牧罚没款收缴、地膜等涉农物资发放、低保救助发放等开展专项整治，每年选取一个重点领域，从问题导向、分类研判、制定措施、整改落实、形成机制五个方面入手，明确“找短板、剖根源、寻规律、提建议、抓治理”的职责定位，形成案件分析报告和行业领域风险隐患清单，提出具体治理建议，提高整改针对性、有效性。

查是手段，改是关键，治是根本。县纪委监委坚持“查、改、治”一体推进，深化以个案促整改、以类案促治理。在个案促改上，主要针对行业出现不具普遍性问题，及时下发监察建议，督促整改。在类案促治上，针对低保救助、中小学膳食经费管理、公益性岗位等方面监督检查、案件查办中发现的工作制度不健全、落实规定不精准、监管不到位等共性问题，指导督促职能部门从完善制度、明确责任体系上堵塞漏洞，做到源头防范。今年下发检查建议书5份，整改问题46个，督促相关单位健全完善制度机制9项。

清风扑面  治理效能转化为民生温度

“解决县城供水保障水平不高问题，已完成智慧水表更换12500块。”

“解决地质灾害避险搬迁群众县城集中安置问题，建设9层1梯2户的安置楼5栋225套。”

“为43名农民工追讨欠薪84.88万元。”

……

一张张监督清单，一个个监督事项，一件件民生实事，既是护民生的纪检监察硬核答卷，更是解民忧的干部作风生动印证。

今年，华池县结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕增强主动服务群众意识，提升服务质量和水平，建立高效的服务体系和人民满意的干部队伍目标，制定《华池县各级组织倡导培育服务群众优良作风的意见》，把服务群众作为工作的核心出发点和落脚点，结合各自工作实际，精心部署、纠改问题、总结提炼、健全制度，主动发现并纠改作风方面问题65个，通过发现问题、解决问题，结合实际操作，优化工作流程、精简办事环节和进一步优化明确一站式服务事项等措施，群众办事更加便捷高效。

集中整治开展以来，一个个群众关心的“急难愁盼”问题得到解决。看到身边的新变化，群众纷纷点赞：“今年和往年就是不一样，老百姓日子越过越舒心。”