华池：探索“室组地”联动新模式 彰显“1+1+1>3”改革新成效

派驻机构改革后，面对工作力量难以统筹的首要难题，华池县纪委监委从建立工作机制、探索建立制度、“室组地”联动监督、联合办案等方面入手，上下联动、优势互补、协同作战、精准监督，不断彰显改革成效。 

守正创新建机制

县纪委监委探索实施“12366”工作模式，即在县纪委常委会的统一领导下，2名副书记（副主任）分别负责监督检查和审查调查工作，3名常委、委员各分管2个纪检监察组，6个纪检监察室分别联系指导6个纪检监察组和15个乡镇纪委（监察室），成立6个联动协作区，由纪检监察室主任任组长，实行组长负责制。

县纪委监委制定《“室组地”联动监督、联合办案工作实施方案》《华池县纪委监委派驻机构工作办法（试行）》和《华池县纪委监委派驻机构监督执纪执法工作暂行规定》，对工作内容、工作方式、工作程序及工作机制、请示报告、工作责任、工作保障、工作考核等8个方面进行了明确，特别是针对派驻机构监督不聚焦的问题，在《派驻机构工作暂行规定》中细化了10项工作内容和12项工作方式，使责任更加明确、内容更加具体、方法更加明了，上下联动、左右协同、前后衔接的工作架构进一步完善，为进一步凝聚工作合力，提升监督质效提供了制度保障。

“这种工作模式，在加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障的同时，构建形成了县纪委常委会统一领导，各班子成员分工负责，各纪检监察室督促指导的工作推进落实体系，让大事一起干、人人有事做、事事有人管。”县纪委监委相关负责人表示。

交叉监督显实效

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。在《“室组地”联动监督、联合办案工作实施方案》的指导下，县纪委监委坚持问题导向，以实现精准化监督、提升监督质效为目标，探索建立了乡镇纪委（监察室）和派驻纪检监察组《政治监督清单》和《日常监督清单》，细化监督事项20项，并对所有监督事项进行综合分析，将其中涉及面较广、内容较多、专业性较强、难度较高的9项监督事项纳入“室组地”联动监督范畴，精准监督。

在具体工作中，县纪委监委探索乡镇间交叉、乡镇纪委（监察室）和派驻纪检监察组交叉、“室组地”联动交叉协同开展工作三种交叉模式，确保“监督清单”落实落细、“联动监督”增质增效。

今年3月份，县纪委监委把联动区内12人混编分为3组，探索开展了1次“室组地”交叉协同监督检查，共发现整改问题13个，下发督办通知3份，向县委县政府提交意见建议1条，移交问题线索1条，监督质效明显提升。

“我们把联动区内的纪检监察组、乡镇纪委（监察室）干部混编交叉开展，有效规避了人情干扰，最大程度解决了‘怕惹人’的后顾之忧。工作力量由联动区纪检监察室统一调配，实现了上下衔接紧密，协同高效。”在“室组地”联动监督总结会上，县纪委常委、党风政风监督室主任张兴建说道。 

联合办案解难题

针对1件中央纪委国家监委逐级转办信访举报线索，县纪委监委按照《“室组地”联动监督、联合办案工作实施方案》“上级纪检监察机关交办的信访件和案件”相关规定，立即按程序启动“室组地”联合办案模式，发挥“室组地”各自优势，同步开展对被举报人“走读式”谈话和外围调查取证工作，仅用5天时间就完成问题线索初核，立案调查。

“5天时间就能攻坚1起比较复杂的信访件，用以前的办案方式很难攻克，‘室组地’联合办案充分发挥了各自优势，取长补短，有效破解了办案力量薄弱的问题。”县监委委员、第四纪检监察室主任谭文戎表示。

惩是手段，治是根本。联合办案后，县纪委监委注重“查”“改”同步发力，由“室”负责抓总，“组”和“地”协同推进，在查证问题的同时，注重总结案件中暴露出的短板弱项，为后续整改奠定了坚实基础。

“下一步，县纪委监委将强化一体推进理念，充分运用‘工作一体谋划、机制一体运行、力量一体调配、成果一体运用’的一体化工作模式，推动纪检监察工作系统集成、协同高效，充分彰显‘1+1+1>3’的改革效应，实现高质量发展。” 县纪委监委主要负责人表示。