环县：探索建立村级特约监督员制度

目前，庆阳市环县选聘村级特约监督员328名，受乡镇纪委直接领导，单独行使建议、询问、检举、监督4项权力，有效监督村级权力。

去年以来，环县205个村先后实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。但随着村党组织书记肩负党务、村务多重职责，权力相对集中，潜在廉政风险增加，监督管理难度加大。

为了破解这一难题，环县纪委监委制定出台《环县“一肩挑”村党组织书记监督管理办法（试行）》，在全县探索建立村级特约监督员制度，全面构建乡镇全面监督、村级监督组织专责监督和群众民主监督 “三级监督”格局，进一步明确乡镇 “六项监督”制度和村级 “三项监督”制度，提出群众满意度测评、民主评议等量化考核管理办法，实现村务监督委员会和村级特约监督员依法履行一线监督职责，确保村级小微权力规范运行。

村级特约监督员由乡镇纪委会商村党组织选聘，每个行政村聘任1至3名，一年一聘任，并报县纪委监委备案，人员可在群众代表、农村党员、离退休老干部、外出务工返乡人员、本村优秀大学毕业生、退役军人中优先选聘，通过列席村“两委”会议，参与工作，开展监督，协助乡镇纪委履行监督职责，对发现的问题线索及时移交乡镇纪委进行处置，重大违纪违法问题线索也可以直接向县纪委监委移交，进一步延伸监督触角，实现村级权力监督“全覆盖”。

同时，县财政单列专项工作经费50万元保障试点工作顺利开展，建立村级特约监督员以奖代补机制，对监督职能作用发挥充分、推动本村工作有力、在年终群众满意度测评高的，在试点经费中给予一定的奖励。乡镇纪委对村级特约监督员履职情况进行考核，实行动态管理，对考核不称职的及时调整或解聘。（王城）