关于印发《华池县“三纠三促”专项行动实施方案》的通知
各乡镇党委、纪委,县直各党(工)委、党组、总支、支部,县纪委各派驻(出)纪检组(纪委),省、市驻华各单位:
最近,根据省委要求,省纪委下发了《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》(甘纪发〔2017〕4号),部署在全省各级机关开展“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题,促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动。近日,根据市委要求,市纪委已下发《关于印发<庆阳市“三纠三促”专项行动实施方案>的通知》,并结合实际,进一步细化提出8个方面74项问题类型。按照县委安排,县纪委结合县情实际,制定了《华池县“三纠三促”专项行动实施方案》,现印发你们,请按照《方案》要求,认真查纠整改,抓好落实,确保专项行动取得实效。
中共华池县纪委
2017年8月23日
华池县“三纠三促”专项行动实施方案
按照市纪委《关于印发<庆阳市“三纠三促”专项行动实施方案>的通知》(庆纪发〔2017〕42号)要求,结合我县实际,提出如下实施方案。
一、专项行动内容
“三纠三促”专项行动着眼于贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神,坚持问题导向,着力纠正和解决当前部分党员干部中存在的不担当、不作为和弄虚作假三个方面突出问题,促进中央、省、市和县委县政府决策部署得到全面落实、促进全县经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转。
(一)纠正和解决履行职责不担当的问题。重点查纠:贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神“四个意识”不强,政治站位不高,只喊口号、不见行动,以会议落实会议、以文件落实文件,中央和省、市、县决策部署还没有落地;转变经济发展方式等方面,重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足,经济发展重大问题还没有实质性突破;脱贫攻坚、生态环境保护、社会民生等方面,领导不力、监管缺位、重要政策没有落实,以及对中央和省级巡视(市级巡察)、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实还不够到位;履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位,对党员干部日常教育管理监督不严格,奉行好人主义,怕得罪人,对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小,不直面矛盾,不碰触具体问题;职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策,以加强请示汇报为由上交责任,或者对下级请示的重要事项不表态、不处理,以及滥设领导小组、联席会议推卸和转嫁责任,以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。
(二)纠正和解决为民服务不作为的问题。重点查纠:行政审批“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放,行政审批中互为前置条件,要件多、环节繁、时间长,重大项目审批不开通“绿色通道”,投资项目没有实行在线并联审批;首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等形同虚设,应当公示的流程不公示,应当解释的政策不解释,应当提供的服务不提供,或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续,折腾群众,服务意识不强;庸懒散慢、不思进取,工作消极应付,为了不出事、宁可不干事,对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延。
(三)纠正和解决落实任务弄虚作假的问题。重点查纠:在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中故意造假,“垒大户”、“造盆景”,搞假情况、假典型,或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练,报喜不报忧;联系群众、对口帮扶、为民办实事等活动搞形式、走过场,不顾地方实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目,搞“形象工程”、“政绩工程”。
二、专项行动的组织实施
全县“三纠三促”专项行动在县委、县政府统一领导下进行。县督查考核局负责专项行动的日常督查、专项检查、重点抽查和明察暗访,着力发现问题,督促整改问题;各职能部门充分发挥行业监管职责,负责督促解决各自职责范围内的突出问题,需要问责的及时移交县纪委;县纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查和执纪问责。
三、专项行动步骤措施
(一)靠实工作责任。全县各级各部门党组织要认真履行主体责任,细化制定“三纠三促”专项行动具体实施方案,落实任务、明确责任;各级各部门领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责,班子其他成员要对职责范围内的事项负领导责任。各级纪检监察组织要认真负起监督责任,切实强化监督执纪问责。各级领导干部既带头自觉纠正自身存在的问题,又以上率下,抓好所管理党员干部的整改工作。
(二)开展自查自纠。全县各级各部门党组织要召开专门会议,认真研究,对照专项行动内容和查纠问题清单(附件1),主动认领问题,集中一段时间深入开展自查,切实把问题查深、摸透、找准,见人见事见细节,逐一对号入座,细化列出具体问题事项,建立起专项行动工作台帐(附件2),填表前请认真阅读填表说明,将每一个方面、每一类问题、每一条具体事项,一个一个的列出责任单位、责任领导、整改措施、整改时限等,逐条逐项整改解决,各级各部门要通过自查发现问题、通过自纠解决问题。
(三)开展监督检查。县督查考核局要组织开展专项检查,督促各级各部门细化健全台账,逐一整改纠正;要及时发现问题线索,对需要追责问责的,按程序移交纪检监察机关处置,县委、县政府将定期听取督促检查情况汇报。
(四)开展巡察和明察暗访。县委将把“三纠三促”专项行动作为巡察工作的重点内容,通过巡察发现解决问题、严肃问责,形成震慑;县督查考核局要组织开展明察暗访,及时发现问题,该移交的移交,该整改的督促坚决整改。全县各级纪检监察组织要畅通信访举报渠道,认真受理群众信访举报,认真开展交叉检查、动态抽查,严肃查处曝光一批贯彻落实“八个着力”不力和不担当、不作为、弄虚作假的问题。
(五)严肃执纪监督问责。全县各级各部门党组织要用好“四种形态”,对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正,该红脸出汗的红脸出汗,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分,形成严抓严管的态势。对不担当不作为和弄虚作假造成严重后果的,要实行“一案双查”,对有关领导干部严肃问责;要坚持问责工作原则,做到对象精准、方式恰当,防止问责泛化;凡给予纪律处分的典型案例,一律点名道姓公开通报曝光。
(六)督促健全完善机制制度。全县各级各部门党组织要有针对性地加强制度的废改立工作,解决无章可循、失之于空、失之于软、失之于宽等问题;要落实“三个区分开来”的原则和要求,把整治不担当不作为和弄虚作假行为与广大党员干部积极担当、锐意改革、大胆创新区别开来,建立容错机制,保护党员干部干事创业的积极性和主动性。要完善考核评价机制,把不担当不作为和弄虚作假问题考准考实,发挥考核的导向作用。
(七)定期总结报告。全县各级各部门、省市驻华各单位每季度最后一个月10日前要向县纪委报告一次专项行动进展情况,9月10日前第一次报告,报告时务必将专项行动台账和落实整改情况(电子版和纸质版)一并报送县纪委党风政风监督室。县纪委负责每季度汇总整理全县专项行动进展情况,形成县委向市纪委的报告。
四、专项行动工作要求
(一)要提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是深化纠正“四风”的重要内容,是严肃的政治任务。全县各级各部门要认真组织实施,各级纪检监察组织要按职责做好监督执纪问责工作。各级党员干部特别是领导干部要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义,紧密结合“两学一做”学习教育,通过解决一个个具体问题,促进中央和省、市、县各级决策部署全面贯彻落实,促进全县经济社会平稳较快发展。
(二)要认真抓好落实。开展“三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题,一个一个加以解决,绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。全县各级纪检监察组织要加强对问题整改落实情况的监督执纪,发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义,以及搞形式、走过场的,要严肃批评、责令改正,必要时要追究纪律责任,并公开通报批评。
(三)要持续深入推进。开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务,要树立“发现不了问题就是问题”的理念,对全县各级各部门自查自纠“零报告”的,县纪委和县督查考核局将进行重点抽查,发现问题,严肃问责,促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为,恪尽职守、积极作为。
附件:1、华池县“三纠三促”专项行动查纠问题清单
2、华池县“三纠三促”专项行动工作台账(样表)
附件1 | |||||
华池县“三纠三促”专项行动查纠问题清单 | |||||
方面 | 序号 | 问题类型 | 责任单位 | 直接责任人 | 责任领导 |
着力转变经济发展方式方面 | 1 | 在全省项目前期集中审批办理工作月中,没有在5月底全部办结销号,新受理的审批事项未按在线并联审批制度要求限时办结,已完成土地预审和选址等主要审批要件项目未开通“绿色通道”的 | 县发改局 | 李 雨 | 宋生明 |
2 | 在实施投资项目集中开工复工行动中,2017年计划新开工投资项目截至目前应开未开和没有按时复工的 | ||||
3 | 2017年120个省列、660个市列重大建设项目中,续建项目建设进度未完成投资计划的,应开工项目未按期开工的 | ||||
4 | 2017年全省450个重点招商引资落地项目中,市县未落实推进重大招商引资项目落地主体责任,在保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等方面工作不力,没有按期完成计划投资和开工率的 | 县招商局 | 樊 才 | 邵程旺 | |
5 | 市县水利项目建设前期工作滞后,项目储备不足,没有完成2017年省政府水利项目计划任务,存在项目投资确定后再开展项目前期工作的 | 县水务局 | 刘锦国 | 池 军 | |
6 | 涉农水利专项资金的分配、管理和使用中,骗取套取财政资金,项目建设管理及国有资产处置中违法违规,资金闲置和项目推进缓慢,项目建成后不能正常使用和损失浪费的 | ||||
7 | 因企施策帮助企业走出困境工作不力,10户停产半停产企业能够复产但未复产 | 县工信局 | 赵振洲 | 燕克斌 | |
8 | 省、市行政审批权限下放后,与之关联的部门审批环节没有下放,企业需要在市县两头跑的 | 县审改办 | 杨稷荣 | 刘海宁 | |
9 | 行政审批中部分审批事项存在审批周期长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”的 | ||||
10 | 项目审批环节多、要件多,没有建立有效的协同机制,对重大项目、部门政策冲突项目没有建立“并联审批”制度,对历史遗留项目问题没有建立联席会议制度协调解决的 | ||||
11 | 行政审批中指定中介机构进行中介服务,不同职能部门、不同阶段要求当事人进行同一内容或同质性极强的中介服务的 | ||||
着力推进科技进步和创新方面 | 12 | 未采取实质性措施支持高校、科研院所和企业创办国家级和省级重点实验室,科技创新平台建设成效不明显的 | 县科技局 | 杨正发 | 池 军 |
13 | 深入推进陇原“双创”五大专项行动的具体措施不多,有特色、能支撑的众创空间和科技企业孵化器建设进展缓慢的 | ||||
14 | 科技成果转化公共信息服务平台和信息共享机制不完善,企业为主体的技术创新体系不完善,地方科技研究机构作用发挥不充分,科技成果转移转化水平较低 | ||||
15 | 没有按时完成培育新兴产业链工作,县直相关部门6月底前没有提出培育中医药产业,文化旅游产业等新兴产业链行动方案的 | 县农牧局 县旅游局 | 户 峰 张富涛 | 池 军 宋生明 | |
着力发展现代农业方面 | 16 | 耕地保护相关法律法规落实不到位,存在严重违法违规占用耕地行为的 | 县国土局 | 李武荣 | 刘海宁 |
17 | 农科教与产学研结合不够,研发与技术推广衔接不够,农业良种化、机械化、信息化和标准化水平不高的 | 县农牧局 | 户 峰 | 池 军 | |
18 | 现代农业产业园、旱作农业示范区、农业可持续发展试验示范区及农田高效节水示范区建设工作滞后,特色产业发展优势不明显的 | ||||
19 | 主要农产品加工转化率不高, 特色优势明显、 品牌效应好、 产业带动性强的农产品加工集聚区、示范基地和产业基地、加工园区和加工企业集团尚未形成的 | ||||
20 | 落实农村土地集体所有权、农村承包权、土地经营权,加快推进农村承包地确权登记颁证工作进展缓慢的 | ||||
21 | 美丽乡村示范村建设进度缓慢,农村垃圾、污水处理制度不完善,废弃物处理和资源化水平不高的 | 县住建局 县委农村部 | 李晶林 杨正栋 | 刘海宁 池 军 | |
着力推进扶贫开发方面 | 22 | 易地扶贫搬迁工程实施方案未及时申报、审批,安置点建设未开工,影响项目顺利实施的 | 县住建局 县水务局 县发改局 县交通局 | 李晶林 刘锦国 李 雨 李全福 | 刘海宁 池 军 宋生明 |
23 | 在巩固饮水安全、实施危房改造、改善交通基础设施、易地扶贫搬迁等方面领导不力或监管不到位影响脱贫攻坚任务完成的 | ||||
24 | 落实县级统筹整合扶贫资金政策不到位,干预下级自主安排财政涉农资金,专项扶贫项目招投标及资金报账进度缓慢,扶贫资金结转结余率高,存在部分财政专项扶贫资金被整合的情况 | 县财政局 县扶贫办 | 蔺治德 赵玉辉 | 刘海宁 池 军 | |
25 | 脱贫攻坚中集中力量资源在马路边容易参观的地方搞“示范点”、“垒大户”,农户实际生活依然艰难的 | 县扶贫办 | 赵玉辉 | 池 军 | |
26 | 一些地方脱贫攻坚中自上而下分解下达脱贫指标,搞“数字脱贫”,2013年—2016年贫困村贫困发生率下降幅度超过30%或者陡降为零的 | ||||
27 | 在农民技能培训上造假,没有参加任何培训的贫困户拿到职业技能培训证书的 | 县人社局 | 李怀宁 | 宋生明 | |
28 | 在扶贫资金管理使用中,骗取套取、违规使用、借机牟利等违规违法问题,以及长时间闲置资金、扶贫项目建设和财务管理核算不规范,扶贫项目脱离实际未实现预期效果的 | 县财政局 县扶贫办 | 蔺治德 赵玉辉 | 刘海宁 池 军 | |
着力加强生态环境保护方面 | 29 | 节能环保重点专项资金管理使用中,节能环保专项资金结存在财政部门、项目主管部门及实施单位,违规使用工业企业结构调整专项奖补资金的 | 县财政局 县环保局 县工信局 | 蔺治德 包世兴 赵振洲 | 刘海宁 燕克斌 |
30 | 节能降耗、污染减排未完成目标任务的 | 县环保局 县工信局 | 包世兴 赵振洲 | 刘海宁 燕克斌 | |
31 | 重发展、轻保护的问题在全市不同层面、不同领域、不同范围内不同程度存在 | 县委办公室 县政府办公室 | 慕万玮 张彦宏 | 胡正平 宋生明 | |
着力加强生态环境保护方面 | 32 | 地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强,压力传导不够,在具体工作推进上存在不严不实问题,一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出 | 县委办公室县政府办公室 县环保局 | 慕万玮 张彦宏 包世兴 李武荣 刘锦国 | 胡正平 刘海宁 池 军 宋生明 |
33 | 环境监管执法能力总体偏弱, 执法装备相对落后, 环境监测、 执法专业人员占比低,专业素质、硬件能力不能完全适应工作需要,环境监管执法比较薄弱 | 县编办 县环保局 | 杨稷荣 蔺治德 包世兴 李怀宁 | 刘海宁 宋生明 | |
34 | 商品煤煤质管控不到位,抽检合格率低,仍有大量劣质煤在市场上销售和使用 | 县环保局 县质监局 县工商局 | 包世兴 李 毅 高得山 | 刘海宁 燕克斌 | |
35 | 城市污水管网建设滞后,生活污水直排问题突出,造成部分河流污染严重 | 县住建局 | 李晶林 | 刘海宁 | |
36 | 庆阳市华池县鸭儿洼、柔远东沟饮用水源保护区内70余口采油井尚未取缔 | 县环保局 | 包世兴 | 刘海宁 | |
37 | 自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止 | ||||
38 | 2013年以来,甘肃省大气污染防治形势十分严峻,2014年、2015年连续两年未完成环境空气质量改善目标,PM10浓度不降反升 | ||||
39 | 国家规定“地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”,但2014年以来仍新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉的 | 县住建局 县质监局 县工商局 | 李晶林 李 毅 高得山 | 刘海宁 燕克斌 | |
40 | 2015年、2016年全省共有21起环境违法案件未依法移送公安机关 | 县环保局 县公安局 | 包世兴 赵迎民 | 刘海宁 燕克斌 | |
着力加强生态环境保护方面 | 41 | 《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划未完成,“取缔集中式饮用水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位 | 县环保局 县住建局 县水务局 | 包世兴 李晶林 刘锦国 | 刘海宁 池 军 |
42 | 全省仍有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低、治污设施运行不稳定,超标排放等问题 | ||||
43 | 马莲河沿线23个乡镇每天有4000余吨生活污水直排,大量生活垃圾堆存在河道内,沿线29家工业企业废水超标排放,近两年水质急剧恶化,已由2014年的IV类下降为2016年的劣V类 | 县环保局 县委农村部 各有关乡镇 | 包世兴 杨正栋 各有关乡镇党政主要负责人 | 刘海宁 池 军 | |
44 | 全省目前还有18个县级以上城市集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施,有47个水源保护区内存在道路穿越问题,其中21个位于水源一级保护区,环境隐患较大。目前全省共有7个市州未建成备用水源 | 县环保局 县水务局 | 包世兴 刘锦国 | 刘海宁 池 军 | |
45 | 督察进驻期间,督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有80余起 | 县国土局 | 李武荣 | 刘海宁 | |
着力保障和改善民生方面 | 46 | 服务重点群体就业工作不到位,针对高校毕业生就业的“五大行动”实施不深入,就业援助措施不够,求职创业补贴政策落实不到位的,列入去产能任务的企业中需要分流安置的富余职工未全部安置到位的 | 县人社局 | 李怀宁 | 宋生明 |
47 | 城乡居民基本医疗保险未完成整合,跨省异地就医未直接结算 | 县农合局 | 陶 芳 | 宋生明 | |
48 | 整合城乡居民基本医疗保险相关配套制度未出台,大病保险重大疾病患者医疗费用再报销政策不落实的 | ||||
49 | 社会保险“五险合一”未实现统一经办,社会保险经办网上大厅建设缓慢的 | 县社保中心 | 周晓龙 | 宋生明 | |
50 | 城镇职工和城镇居民基本医疗保险未达到补助标准 | 县财政局 县农合局 | 蔺治德 陶 芳 | 刘海宁 宋生明 | |
着力保障和改善民生方面 | 51 | 城乡社会救助相关政策落实不到位,影响困难群众基本生活的 | 县民政局 | 赵彦锦 | 燕克斌 |
52 | 分级诊疗和多点执业各项政策措施落实不到位,县级医院重点专科、薄弱学科建设任务未完成,建立合理有序就医新秩序进展缓慢的 | 县卫计局 | 林 江 | 宋生明 | |
53 | 基层医疗卫生机构预算管理制度未建立,基层卫生人员多劳多得、优绩优酬的绩效分配制度不健全,有关村医待遇政策未落实的 | ||||
54 | 安居工程相关政策措施落实不到位,未按规定将政府购买棚改服务资金纳入预算管理,收到的安居工程财政补助资金长时间结存未用的 | 县住建局 | 李晶林 | 刘海宁 | |
着力加强社会管理方面 | 55 | 多元化解矛盾纠纷“1+22”文件体系未出台,各相关部门和行业系统在矛盾纠纷排查化解中的职责不明确的 | 县委政法委 | 王 龙 | |
56 | 对民族事务依法管理不到位,对涉及民族因素的问题处理不及时;对违法建设宗教活动场所的行为整治不力的 | ||||
57 | 对推动政法资源联动融合、破解“三留守”人员及特殊人群服务管理、有效防控新形势下公共安全风险、打压邪教组织利用现代信息手段反宣捣乱、提高司法公信力等重点难点问题深入研究和系统谋划不够,存在重大风险隐患的 | ||||
58 | 安全生产责任体系不完善,煤矿、危险化学品、道路交通、消防、建筑等领域专项整治行动成效不够显著,安全生产信息化建设缓慢,安全生产监管能力有待提高 | 县安监局 | 任生贵 | 燕克斌 | |
59 | 食用农产品种养环节源头治理力度不大,食品药品领域重点品种、重点场所、重点对象的开展专项整治行动成效不明显 | 县食药监局 | 李武涛 | 燕克斌 | |
着力改进干部作风方面 | 60 | 履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位,倒账冲抵不合理经费支出、违规公务接待、违规报销个人费用,超标准配备使用办公室,会议培训、外出考察工作监管不严等违反中央八项规定精神等问题易发多发 | 县 委 县纪委 | 辛少波 吴建平 | |
61 | 政治纪律、政治规矩意识不强,民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有得到全面贯彻执行的 | 县委组织部 | 胡正平 | ||
着力改进干部作风方面 | 62 | “两学一做”学习教育流于形式,学习教育制度化常态化机制不够健全的 | 县委组织部 | 胡正平 | |
63 | 好干部标准没有得到有效落实,能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向没有树立起来,存在选人用人上的不正之风的 | ||||
64 | 各层级各部门督导、检查、审计、考核多头重复、过多过滥,没有建立协调沟通机制,影响基层工作的 | 县委办 县政府办 | 慕万玮 张彦宏 | 胡正平 宋生明 | |
65 | 没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费没有取消的 | 县审改办 县法制办 县 法 院 县工信局 县物价局 县工商局 县直其他相关部门 | 杨稷荣 杨激成 曹建梓 赵振洲 杨晓春 高得山 县直其他相关部门主要负责人 | 刘海宁 宋生明 燕克斌 | |
66 | 有的特定行业和政府部门服务质量差、收费及相关规定不透明,设定霸王条款的 | ||||
67 | 部门滥用职权,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用应当退还企业的税费和资金、拖欠企业工程款等问题的 | ||||
68 | 违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠等问题的 | ||||
69 | 银行业金融机构违反相关规定,对小微企业贷款实行的抽贷、断贷行为,收取贷款手续费过高,额外收取附加费用等问题的 | 县政府金融办、各银行业金融机构 | 栗生倜 各银行业金融机构主要负责人 | 冯健健 |
附件2 | ||||||||||||
华池县“三纠三促”专项行动工作台账(样表) | ||||||||||||
单位:(盖章) | 年 月 日 | |||||||||||
方面 | 序号 | 问题类型 | 具体问题 | 责任领导 | 任务下达时间 | 计划完成时间 | 涉及资金(万元) | 截止7月底进展情况 | 存在问题及原因 | 整改 措施 | 整改完成时限 | 备注 |
着力转变经济发展方式方面 | 1 | 在全省项目前期集中审批办理工作月中,没有在5月底全部办结销号,新受理的审批事项未按在线并联审批制度要求限时办结,已完成土地预审和选址等主要审批要件项目未开通“绿色通道”的 | 1、xx项目审批 2、…… | |||||||||
2 | 在实施投资项目集中开工复工行动中,2017年计划新开工投资项目截至目前应开未开和没有按时复工的 | |||||||||||
3 | 2017年120个省列、660个市列重大建设项目中,续建项目建设进度未完成投资计划的,应开工项目未按期开工的 | |||||||||||
4 | 2017年全省450个重点招商引资落地项目中,市县未落实推进重大招商引资项目落地主体责任,在保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等方面工作不力,没有按期完成计划投资和开工率的 | |||||||||||
5 | 市县水利项目建设前期工作滞后,项目储备不足,没有完成2017年省政府水利项目计划任务,存在项目投资确定后再开展项目前期工作的 | |||||||||||
6 | 涉农水利专项资金的分配、管理和使用中,骗取套取财政资金,项目建设管理及国有资产处置中违法违规,资金闲置和项目推进缓慢,项目建成后不能正常使用和损失浪费的 | |||||||||||
7 | 因企施策帮助企业走出困境工作不力,10户停产半停产企业能够复产但未复产 | |||||||||||
8 | 省、市行政审批权限下放后,与之关联的部门审批环节没有下放,企业需要在市县两头跑的 | |||||||||||
着力转变经济发展方式方面 | 9 | 行政审批中部分审批事项存在审批周期长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”的 | ||||||||||
10 | 项目审批环节多、要件多,没有建立有效的协同机制,对重大项目、部门政策冲突项目没有建立“并联审批”制度,对历史遗留项目问题没有建立联席会议制度协调解决的 | |||||||||||
11 | 行政审批中指定中介机构进行中介服务,不同职能部门、不同阶段要求当事人进行同一内容或同质性极强的中介服务的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力推进科技 进步和创新方面 | 12 | 未采取实质性措施支持高校、科研院所和企业创办国家级和省级重点实验室,科技创新平台建设成效不明显的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
13 | 深入推进陇原“双创”五大专项行动的具体措施不多,有特色、能支撑的众创空间和科技企业孵化器建设进展缓慢的 | |||||||||||
14 | 科技成果转化公共信息服务平台和信息共享机制不完善,企业为主体的技术创新体系不完善,地方科技研究机构作用发挥不充分,科技成果转移转化水平较低 | |||||||||||
15 | 没有按时完成培育新兴产业链工作,县直相关部门6月底前没有提出培育中医药产业,文化旅游产业等新兴产业链行动方案的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力发展现代农业方面 | 16 | 耕地保护相关法律法规落实不到位,存在严重违法违规占用耕地行为的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
17 | 农科教与产学研结合不够,研发与技术推广衔接不够,农业良种化、机械化、信息化和标准化水平不高的 | |||||||||||
18 | 现代农业产业园、旱作农业示范区、农业可持续发展试验示范区及农田高效节水示范区建设工作滞后,特色产业发展优势不明显的 | |||||||||||
19 | 主要农产品加工转化率不高, 特色优势明显、 品牌效应好、 产业带动性强的农产品加工集聚区、示范基地和产业基地、加工园区和加工企业集团尚未形成的 | |||||||||||
20 | 落实农村土地集体所有权、农村承包权、土地经营权,加快推进农村承包地确权登记颁证工作进展缓慢的 | |||||||||||
21 | 美丽乡村示范村建设进度缓慢,农村垃圾、污水处理制度不完善,废弃物处理和资源化水平不高的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力推进扶贫开发方面 | 22 | 易地扶贫搬迁工程实施方案未及时申报、审批,安置点建设未开工,影响项目顺利实施的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
23 | 在巩固饮水安全、实施危房改造、改善交通基础设施、易地扶贫搬迁等方面领导不力或监管不到位影响脱贫攻坚任务完成的 | |||||||||||
24 | 落实县级统筹整合扶贫资金政策不到位,干预下级自主安排财政涉农资金,专项扶贫项目招投标及资金报账进度缓慢,扶贫资金结转结余率高,存在部分财政专项扶贫资金被整合的情况 | |||||||||||
25 | 脱贫攻坚中集中力量资源在马路边容易参观的地方搞“示范点”、“垒大户”,农户实际生活依然艰难的 | |||||||||||
26 | 一些地方脱贫攻坚中自上而下分解下达脱贫指标,搞“数字脱贫”,2013年—2016年贫困村贫困发生率下降幅度超过30%或者陡降为零的 | |||||||||||
27 | 在农民技能培训上造假,没有参加任何培训的贫困户拿到职业技能培训证书的 | |||||||||||
28 | 在扶贫资金管理使用中,骗取套取、违规使用、借机牟利等违规违法问题,以及长时间闲置资金、扶贫项目建设和财务管理核算不规范,扶贫项目脱离实际未实现预期效果的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力加强生态环境保护方面 | 29 | 节能环保重点专项资金管理使用中,节能环保专项资金结存在财政部门、项目主管部门及实施单位,违规使用工业企业结构调整专项奖补资金的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
30 | 节能降耗、污染减排未完成目标任务的 | |||||||||||
31 | 重发展、轻保护的问题在全市不同层面、不同领域、不同范围内不同程度存在 | |||||||||||
32 | 地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强,压力传导不够,在具体工作推进上存在不严不实问题,一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出 | |||||||||||
33 | 环境监管执法能力总体偏弱, 执法装备相对落后, 环境监测、 执法专业人员占比低,专业素质、硬件能力不能完全适应工作需要,环境监管执法比较薄弱 | |||||||||||
34 | 商品煤煤质管控不到位,抽检合格率低,仍有大量劣质煤在市场上销售和使用 | |||||||||||
35 | 城市污水管网建设滞后,生活污水直排问题突出,造成部分河流污染严重 | |||||||||||
36 | 庆阳市华池县鸭儿洼、柔远东沟饮用水源保护区内70余口采油井尚未取缔 | |||||||||||
37 | 自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止 | |||||||||||
38 | 2013年以来,甘肃省大气污染防治形势十分严峻,2014年、2015年连续两年未完成环境空气质量改善目标,PM10浓度不降反升 | |||||||||||
着力加强生态环境保护方面 | 39 | 国家规定“地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”,但2014年以来仍新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉的 | ||||||||||
40 | 2015年、2016年全省共有21起环境违法案件未依法移送公安机关 | |||||||||||
41 | 《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划未完成,“取缔集中式饮用水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位 | |||||||||||
42 | 全省仍有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低、治污设施运行不稳定,超标排放等问题 | |||||||||||
43 | 马莲河沿线23个乡镇每天有4000余吨生活污水直排,大量生活垃圾堆存在河道内,沿线29家工业企业废水超标排放,近两年水质急剧恶化,已由2014年的IV类下降为2016年的劣V类 | |||||||||||
44 | 全省目前还有18个县级以上城市集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施,有47个水源保护区内存在道路穿越问题,其中21个位于水源一级保护区,环境隐患较大。目前全省共有7个市州未建成备用水源 | |||||||||||
45 | 督察进驻期间,督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有80余起 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力保障和改善民生方面 | 46 | 服务重点群体就业工作不到位,针对高校毕业生就业的“五大行动”实施不深入,就业援助措施不够,求职创业补贴政策落实不到位的,列入去产能任务的企业中需要分流安置的富余职工未全部安置到位的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
47 | 城乡居民基本医疗保险未完成整合,跨省异地就医未直接结算 | |||||||||||
48 | 整合城乡居民基本医疗保险相关配套制度未出台,大病保险重大疾病患者医疗费用再报销政策不落实的 | |||||||||||
49 | 社会保险“五险合一”未实现统一经办,社会保险经办网上大厅建设缓慢的 | |||||||||||
50 | 城镇职工和城镇居民基本医疗保险未达到补助标准 | |||||||||||
51 | 城乡社会救助相关政策落实不到位,影响困难群众基本生活的 | |||||||||||
52 | 分级诊疗和多点执业各项政策措施落实不到位,县级医院重点专科、薄弱学科建设任务未完成,建立合理有序就医新秩序进展缓慢的 | |||||||||||
53 | 基层医疗卫生机构预算管理制度未建立,基层卫生人员多劳多得、优绩优酬的绩效分配制度不健全,有关村医待遇政策未落实的 | |||||||||||
54 | 安居工程相关政策措施落实不到位,未按规定将政府购买棚改服务资金纳入预算管理,收到的安居工程财政补助资金长时间结存未用的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力加强社会管理方面 | 55 | 多元化解矛盾纠纷“1+22”文件体系未出台,各相关部门和行业系统在矛盾纠纷排查化解中的职责不明确的 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
56 | 对民族事务依法管理不到位,对涉及民族因素的问题处理不及时;对违法建设宗教活动场所的行为整治不力的 | |||||||||||
57 | 对推动政法资源联动融合、破解“三留守”人员及特殊人群服务管理、有效防控新形势下公共安全风险、打压邪教组织利用现代信息手段反宣捣乱、提高司法公信力等重点难点问题深入研究和系统谋划不够,存在重大风险隐患的 | |||||||||||
58 | 安全生产责任体系不完善,煤矿、危险化学品、道路交通、消防、建筑等领域专项整治行动成效不够显著,安全生产信息化建设缓慢,安全生产监管能力有待提高 | |||||||||||
59 | 食用农产品种养环节源头治理力度不大,食品药品领域重点品种、重点场所、重点对象的开展专项整治行动成效不明显 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
着力改进 干部作风方面 | 60 | 履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位,倒账冲抵不合理经费支出、违规公务接待、违规报销个人费用,超标准配备使用办公室,会议培训、外出考察工作监管不严等违反中央八项规定精神等问题易发多发 | 1、…… 2、…… 3、…… | |||||||||
61 | 政治纪律、政治规矩意识不强,民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度没有得到全面贯彻执行的 | |||||||||||
62 | “两学一做”学习教育流于形式,学习教育制度化常态化机制不够健全的 | |||||||||||
63 | 好干部标准没有得到有效落实,能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向没有树立起来,存在选人用人上的不正之风的 | |||||||||||
着力改进干部作风方面 | 64 | 各层级各部门督导、检查、审计、考核多头重复、过多过滥,没有建立协调沟通机制,影响基层工作的 | ||||||||||
65 | 没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费没有取消的 | |||||||||||
66 | 有的特定行业和政府部门服务质量差、收费及相关规定不透明,设定霸王条款的 | |||||||||||
67 | 部门滥用职权,违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用应当退还企业的税费和资金、拖欠企业工程款等问题的 | |||||||||||
68 | 违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠等问题的 | |||||||||||
69 | 银行业金融机构违反相关规定,对小微企业贷款实行的抽贷、断贷行为,收取贷款手续费过高,额外收取附加费用等问题的 | |||||||||||
(自查出的其他问题) | 1、…… 2、…… | |||||||||||
说明:1、序号必须与样表中标注的序号对应,不能自行标注。 2、“具体问题”一栏中写清具体问题名称即可,如:×××项目未开工;“存在问题及原因”要见人见事写清楚说具体,并阐明原因,语言要简明扼要。 3、“任务下达时间”、“计划完成时间”、“涉及资金”三栏重点针对项目工程,并非必填项,金额数保留两位小数点。 4、“截止7月底进展情况”一栏,如属于7月前就发现并开始纠改的问题,就在此栏中填写进展情况,分为完成、未开始、正在进行的,正在进行的和已完成的要有具体进展数字;如果是本次自查后才发现的问题则不填写进展情况。 5、“整改措施”要具体、有操作性,整改完成时限根据情况确定到月,填写格式要一致,如:2017.09。 | ||||||||||||
主要负责人(签字) 填表人(“三纠三促”联络员): 联系电话: |